概要

为改善投资环境，提高办事效率，按照行政审批制度改革的要求，以《行政许可法》为标准，用信息化的手段改善和规范政府行政审批过程，设计研发行政审批系统，对湖南省行政审批事项从审批事项受理、承办、审核、批准、办结的全过程进行管理。

客户背景

通过在全省建立统一的省厅、市（州）、县（区）三级网上政务服务和电子监察系统，实现行政部门政务服务项目“一站式服务、一窗式受理、一次性告知、 一条龙审批、一单式收费”,实现对政务服务项目的实时监察、预警纠错、信息服务、绩效考核等功能。通过该系统的建设，从技术上规范政府行政行为，加强对全省行政许可、非行政许可和服务项目（包括重大投资项目审批项目）的集中管理、实时督导，增强政府的服务意识和公仆意识，优化湖南的投资软环境，构建与经济发展相适应的政府服务机构和服务机制，从而进一步强化对网上政务服务全过程的监督，全面提升我省电子政务水平，使之向信息共享、协同处理、综合应用的方向迈进。

业务需求分析

依托湖南省电子政务外网平台，以各级政府门户网站和政务服务中心为窗口，实现网上政务服务的“四个统一”和“六个结合”。“四个统一”即：统一受理、统一查询、统一反馈、统一监察。对涉及多个部门的审批，一是对于没有专门审批业务系统的单位通过本次建设的网上公用审批系统进行业务处理；二是对于已有专门审批业务系统单位，则通过数据交换平台和交换接口的方式实现与本系统的整合，实现“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成、在线监督、一站式服务”。“六个结合”即：网上政务服务系统必须做到，一是与政府门户网站结合，二是与政府信息发布平台结合，三是与物理办事大厅结合，四是与行政效能电子监察系统结合，五是与部门应用系统结合，六是与市（州）和县（区）政府网上政务服务系统结合，实现省市（州）县（区）三级联动。它的建成将对加强政府系统信息化建设，整合政府信息资源，推行政务公开、提高办事效率、促进经济发展、架设政府与人民群众的沟通桥梁发挥重要作用。

科创解决方案

按照行政审批制度改革的要求，以政府监管和审批业务为重点，以规范化流程和全程监察为主线，以在线申报及窗口申报相结合为申请渠道，为政府系统建立“一门受理、分发相关；协同审批、限时办结；公开透明、全程监督”的行政审批运作机制，建立一个以审批服务为核心的网上行政审批应用平台。

通过该系统可将原来分散在各职能部门的审批业务，经过规范和优化审批业务流程，在平台上加以自由控制，从而达到自动流转和管理功能的网上审批。系统能共享审批信息资源，减少审批表格的重复填报和录入，改变传统的审批模式和工作习惯，方便办事，提高政府的工作效率。

方案亮点

一是集网上虚拟大厅、政务服务、效能监察三大功能于一体，实现政府部门的互联互通。实现对政务服务的“集中管理、实时监察、统计分析、绩效考核”，从技术上规范行政行为，提高行政效能，构建与经济社会发展相适应的政府服务机制。

二是基本建设类项目审批，通过“阶段划分、信息共享、同步审查、限时办结”等方式实现变串联为并联，审批提速。实现一窗受理，一站办结，从流程上方便老百姓和窗口工作人员。

三是按照便利群众的总体要求，系统采用实体大厅与虚拟大厅相结合的方式受理公众的办事申请。虚拟大厅设在各级政府门户网站，实体大厅即各级各部门的政务服务大厅，群众即可足不出户从网络提出申请，又可到政务服务大厅提出申请。系统设立统一的查询功能，可登陆政府门户网站或到政务服务中心对每个办件进行查询。系统还设立统一的反馈功能，可通过政府门户网站、实体大厅、邮件、短信等渠道给用户反馈办理信息。

四是按照非税系统统一收费标准，设计收费流程，对进驻政务服务中心实体大厅的所有收费项目全部实现信息化、网络化、规范化管理。

五是最大限度的方便审批和业务办理。为方便领导审批，创建审批申报材料库、审批结果共享库等，避免信息重复录入，方便业务信息调用和共享。

六是建立了电子监察系统数据接口规范。电子监察系统在业务规范及各地行政审批实施机关业务系统数据采集和交换的基础上，建立了一套电子监察系统数据采集和交换格式标准，包括具体的业务数据和交换方式，实现审批数据动态交换，目前全省做了100多个点的数据交换。

客户收益

（1）减少审批数量，审批环节，提高办事效率

（3） 提高加强政务服务质量

（3）打造高效、透明、阳光政府