概要

廉政风险防控系统是针对于政府单位，将信息技术、网络技术运用到权力公开、项目监管、业务办理、资金监督等权力运行各领域、各个环节，同时建立和完善全程监控和流程控制机制，全天候、全方位、全覆盖的一套廉政风险防控体系。充分依托网络信息技术的开放性、即时性、交互性优势，服务流程格式化改造、监控模式流程化运作，从而赢得廉政风险防控的主动权，进一步规范权力运行，提高廉政风险防控的科学化水平。

客户背景

早在2011年中央纪委下发的《关于加强廉洁风险防控的指导意见》把掌握人事权、执法权、司法权、审批权、监督权的官员，作为重点防控对象，把人、财、物等关键岗位列入重点防控的范围。提出“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。

以规范和制约权力运行为核心，以黄冈市黄州区财政局各部门权力工作流程和法规制度为基础，以信息技术等科技手段为保障，充分利用网络信息技术将现代科学的管理理念和反腐倡廉工作实际对接融合，结合相关业务应用系统，构建全覆盖的廉政风险防控系统。

业务需求分析

廉政风险不是明确的腐败行为，而是腐败行为发生的条件，是廉政的隐患，廉政风险的表现形式是具体工作中存在的不足，查找廉政风险点不能脱离于工作实际。廉政风险是可防范的。针对廉政风险制定的防范措施应能够在日常工作中得到贯彻执行，从而降低腐败行为发生的可能性。

科创解决方案

本系统是基于黄冈市黄州区财政局梳理的重点权力运行流程的基础上，在易于发生腐败的环节点上设置风险防控点，通过电子手段对其进行监察，实现事前、事中、事后的全过程监察。依靠信息技术，与配套的廉政措施和政策密切配合，实现以人为本，从政治上关心和爱护党员干部，在实际工作中保证不冒险、不出事，永保革命的先进性和纯洁性。

廉政风险防控系统是一个涵盖全局的可扩展性强、综合应用度高的电子政务高层应用系统，为了充分满足项目的扩展性、兼容性和信息集成要求，同时部署我公司数据数据交换平台适配器系统，实现对黄冈市黄州区财政局业务或行政管理数据的抽取，以及推送纪委的督察督办信息；通过权限的划分，实现不同岗位职能在平台上对系统功能和数据展示方面的授权使用，为纪委（监察局）以后订制实施其他行政监察方向提供了基础。

该系统将加强对各政府部门的政务办理信息实时采集,实现信息资源共享；整体上实现政务结果信息有效查询利用；建立功能齐全的重点权力运行业务办理系统，提供对重点权力运行业务的实时、动态、全程的风险防范监控的电子化手段，以简化工作人员操作。加大对重点权力运行业务的行政监督管理作用，能及时发现行政事务处理过程中发生的违规违纪行为，有效发挥监察人员的行政监督手段，达到进一步规范权力运行的行为。同时，系统通过对监察数据的有效查询、统计和分析，为监管部门提供真实的信息及趋势预测分析，为监管工作提供有效的辅助和支持作用。

方案亮点

刚性约束

按照政策依据、岗位流程对办理事项实行刚性约束，不符合条件数据系统自动拦截，流程固化执行；避免了资金超前支付、超额支付，避免办理过程资料不全，流程缺失等情况发生。

分级监控

按照行政特点，以行政区划或职能归属层级，可以划分为不同的监管层级与管理体系，可实现不同层级监控的业务需求。

分类监控

按照不同的管理及业务特点进行有针对性的设计，从而实现对不同业务类型的分类监督功能，可适应不同行业业务特点监控需求。

基层廉政建设

系统能够覆盖乡镇、社区、村等基层单位的廉政建设信息化，并实现业务数据的县乡联动审批，通过廉政系统促进乡镇信息化建设，倒逼基层单位工作规范。

多通道访问

系统可通过电脑、手机、触摸屏等多终端设备访问。

客户收益

一是有利于深化反腐倡廉宣传教育。

二是有利于提高反腐倡廉制度建设的质量和水平。

三是有利于促进各单位业务工作规范高效。

四是有利于加强干部队伍建设。

五是有利于构建反腐倡廉建设和纪检监察工作与行政业务之间的关联机制，较好地解决了党政组织和领导干部履行“一岗双责”的抓手和载体问题，也为基层纪检监察工作提供了平台。

六有利于形成惩治和预防腐败体系建设工作的常态化机制，可以为惩治和预防腐败体系建设各项工作提供有效的载体和机制平台。

综上所述，建设廉政风险防控系统是党风廉政建设工作的创新举措，具有比较强的可操作性，能够把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个单位、每个岗位和每个人，从而建立预防腐败的长效工作机制，有利于掌握反腐倡廉建设主动权、增强预见性，真正做到用制度管权、管人、管事。