债务资金“全闭环”
系统全面覆盖债务投入到项目、项目形成资产、资产和收益偿还债务全过程,实现债务资金闭环管理。
化债工作一直是湘潭市政府近年来的首要任务,关乎城市的可持续发展和社会稳定。“全力推动化债攻坚战早日发生转折性变化,矢志成为全省乃至全国破解债务难题先锋”是湘潭市政府领导坚定不移的目标。然而,在解决地方投融资平台公司债务问题的过程中,湘潭市政府仍面临如下诸多挑战。
责任主体不清。平台公司负责统借统还,却不是贷款使用人,也不对项目建设和资金使用实施管理,也不是最终受益人,责任主体十分模糊。贷款资金实际上完全脱离借款人监控,如果出现偿还问题,难以进行顺利的追溯。
资金监管不易。投融资平台将借来的贷款置于一个资产池中,再根据不同项目的需要进行资金流的分配,不利于对所借款应用程度的跟踪监督。
融资状况不明。平台内部缺乏完整的治理体系,责任主体意识相对模糊,容易出现操作失误、不规范的问题,导致产生“多头融资、多头授信”的局面,不仅商业银行难以全面掌握,有的地方政府自身也并不清楚不同层级投融资平台的负债和担保状况。