科创电子政务解决方案的总体逻辑框架是“一个基础设施、两个门户、三个体系、四个平台、N个业务系统”。如下图所示，一个基础设施即电子政务系统各项硬件软件设施，包括网络平台、服务器、存储、数据库、中间件应用服务器等；两个门户即电子政务外网门户和内网门户；三个体系即管理体系、安全体系和标准体系；四个平台即电子政务应用支撑平台、系统管理平台、安全支撑平台和数据交换平台；N个业务系统即建设若干个业务系统。
电子政务系统整体架构由六个方面构成：
l 一个基础设施：电子政务系统是建立在以网络为基础，以各类软、硬件为支撑的基础设施之上的。基础设施主要分为网络平台、安全平台、数据中心三个大的类别来规划，其中每个类别都分别考虑内网和外网的规划。网络是电子政务大系统中最底层的基础平台，负责为电子政务系统提供一个稳定、高效、安全、可靠、易于管理维护、便于扩充、技术先进的传输平台。数据中心包括各类软、硬件包括主机、存储设备、中间件应用服务器、数据库等，为电子政务应用开发、数据存储、容灾备份等提供支持。安全平台为电子政务系统提供全方位的安全保障。
l 两个门户：电子政务系统提供两个门户，即内网门户和外网门户。内网门户为内部工作人员提供统一的日常办公入口，其主要功能是整合电子政务平台各系统的信息，并运用先进的数据交换，共享，采集，发布手段，使得在同一平台上传递信息、开展业务，可以促进原来分散的业务系统的整合，加速不同部门之间的信息交流，实现协同政务，资源共享，科学决策。外网门户为公众提供一站式的服务入口，提供内容管理、搜索引擎、网上互动、网上办事等功能。
l 三个体系：1）管理体系：为系统的建设、运行、维护提供组织、标准和政策的保障，主要包括相关政策、考核制度、应用系统运行维护制度、用户管理制度、访问控制制度、授权管理制度、配置管理制度等内容。2）安全体系：安全体系指为保证电子政务建设和运行所必需的安全管理和安全审计等一系列安全策略。3）标准体系：标准体系包括网络构造规范、政务数据资源交换规范、安全体系规范、各类指标体系、运行管理规范、系统建设开发规范等内容，是电子政务建设的基础性工作，是互联互通、信息共享、业务协同的基础。
l 四个平台：1）应用支撑平台：电子政务系统是一个复杂的系统，拥有众多的业务系统，因此有很多各系统都需要的基础服务，如数据库访问、工作流管理引擎、动态表单定制、报表系统、用户管理等功能，为整个电子政务系统的高效、稳定、安全运行提供保障。2）系统管理平台：电子政务系统管理平台具有“系统平台管理”和“应用平台管理”两种功能，便于电子政务整体的管理和维护、安全的预警和监控。完成对电子政务网络和主机的统一管理，包括网络发现、拓扑管理、性能监测、安全管理、主机管理、事件管理、QoS和负载均衡功能等。3）安全支撑平台：完成对部门、人员和角色的统一管理、实现统一的身份认证，实现系统安全与内置认证和CA认证的集成，完成对各业务应用系统的统一权限分配，提供单点登录等功能。安全支撑平台是整个安全平台的一部分。4）数据交换平台：完成数据在不同应用系统间的交换，提供基于XML的数据交换，提供数据连接和交换接口，使各部门能有效的获取和处理数据，提高数据共享的程度。
l 五大数据库：建设人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库以及宏观经济数据库等四大数据库和政务综合信息数据库。
N个业务系统：根据实际业务的需要，逐步建设若干个业务系统，实现全部的计算机辅助办公，大大提高工作效率。
3.2、电子政务网络基础平台解决方案
3.2.1 电子政务网络的特点及需求分析
构建电子政务信息网必须在认真分析政府网络的现状和将来发展状况的基础上，通过对省、地市、县三级网络的建设，构筑一个安全、可靠、先进、稳定的专用宽带网络基础平台。湖南省很多政府单位都已建成自己的网络，但相当一部分是独立的“信息孤岛”，不利于政务信息化的发展和信息资源的共享。所以，电子政务信息网络必须做到纵向能互连，横向能受控互连，建成一个统一的电子政务平台。电子政务信息网涉及行政管理、行政办公、视频会议、IP电话和互联网的访问等大量的涉及机密的业务。所以，电子政务信息网必须是一个实用、可靠、高效、可扩展、高安全性的系统。从技术的角度政府信息网应该实现以下四个基本目标：
（1）为省、地（市）、县政府办公厅（室）各级局域网提供到省政务信息网的宽带接入服务；
（2）可以满足省、地（市）、县政府办公厅（室）纵向联网的要求，在广域网上实现纵向省、市、县等各级政府机关的文件、信息传递、多媒体信息交换、值班应急系统等政府机关办公功能，以及各纵向网络之间横向的信息发布和相互查询信息资源的功能；
（3）可以实现以省、地市、县三级政府办公厅为核心的横向联接直属各部门及有关部门的横向网，实现不同行业系统间的信息共享。
（4）可提供视频、VOIP语音、电子邮件等服务。
3.2.2 电子政务网络解决方案及实例
电子政务信息网络作为一个实用、可靠、高效、可扩展、高安全性的系统平台，其建设一般分为两部分，一部分由政府自己组建，包括各省、地市、县政府局域网，一部分租用运营商电路来组建自己的骨干网络。例如，我公司承建的湖南省电子政务外网系统，整个网络系统平台由纵向的广域网和横向的城域网组成，其中纵向网络（广域网）按 “省-市-县（区）”三级结构构建，省到市州的骨干网络采用155M POS组网，并以四个2M作为主网的备份，将来进一步拓展到县（区）；省及各市、县按“网控中心-汇聚点-接入点”组建各自的横向网络（城域网），各级政府的直属行政单位将平行接入各级网控中心。整个网络呈 “王”字型架构。系统采用“核心－汇聚－接入”的层次化和结构化设计理念，充分保证了系统的可靠性、稳定性和扩充能力。省网控中心建立了内部数据中心和外部数据中心，分别为内部和外部用户提供信息发布和资源共享服务。省外网系统建成后可实现与国家电子政务外网平台、各市州级电子政务外网平台的互联互通，解决了各接入单位通过省电子政务外网平台实现纵向和横向的应用问题。根据省、市、县（区，县级市）应用需求和保密特性点，采用可靠的逻辑隔离技术，结合MPLS VPN机制，实现安全隔离、受控互访，有效解决了互联后IP地址冲突问题。统一互联网出口，建立授权和信任体系，加强信息安全管理，保证政务外网上的业务系统和信息按照密级和权限规定运行和使用。
此外，我公司承建的遍及湖南省14地市100多个县区的湖南省政府内网和检察院三级专线网也采用类似架构，并作为视频会议系统和VOIP语音系统的应用承载网，今后还可以在此平台基础上开展其他各种应用。
3.3、电子政务应用平台解决方案
电子政务应用的建设是一个长期的过程，为避免信息系统建成后成为彼此独立的信息孤岛，需要统一规划，按步骤实施建设。首先是基础平台的建设，包括数据中心平台、应用支撑平台、数据交换平台和系统管理平台，其次是以平台为基础逐步构建各种应用，比较通用的包括：“一站式”政府信息门户、“一站式”协同办公系统、“一站式”网上审批系统、视频会议系统、电子邮件系统和移动办公信息平台等，随着电子政务建设的逐步深化，各种专业系统也可以逐渐展开。
3.3.1基础平台建设
l 数据中心平台建设
各级政府部门信息系统日益增加，不同部门间信息共享需求越来越强烈，需要建设数据规范、共用共享的政府数据中心，统一管理公共数据资源，对各类数据资源进行集成加工，为政府和社会提供服务。
l 应用支撑平台建设
电子政务应用系统除了能够提供应用程序运行外，最主要的是能与系统其它应用集成，同时可以基于已有的应用系统进行快速扩展，所以必须建立一个高可靠、高性能、标准统一、开放的应用支撑平台。主要包括：表单定制、工作流引擎、工作流定制、动态表单定制、文档交换、发布/订阅平台、通用接口等。
l 数据交换平台建设
数据交换系统为一个星型结构，数据交换平台处于中心位置，它是实现数据共享和交换的中心，通过标准化的Web Services 接口为每个数据交换节点提供服务。每个数据交换节点只需要与数据交换中心通过Web Services 进行交互，并通过XML进行数据转换，而不需要相互直接连接访问就可以获取到所需要的数据。
l 系统管理平台建设
系统管理平台具备管理各个系统组件的生命周期、状态、日志、异常监测等功能。系统管理平台基于JMX标准框架体系进行构建，其组件与服务都应支持JMX管理协议。
长沙科创公司认为这四个基础平台建设是电子政务全面建设的基础，并提供了系统的平台解决方案。
3.3.2典型应用建设
l “一站式”政府信息门户
政府“一站式”信息门户是为本地区、本部门的政府人员、服务人员、媒体发布者、企业、公民提供一个统一的互联网访问入口和集中管理控制平台。从电子政务的对象和职能看，内部主要是各级政府之间、政府的各部门之间以及各公务员之间的信息互动，承担政府的决策和管理职能；外部主要是政府与企业、政府与公众之间的信息互动，承担政府对外服务和监管职能。作为政府实施电子政务的关键点之一，政府通过建设一站式的信息门户，对内可以实现信息沟通、系统工作和资源共享，解决由于多种资源并存、多种体系独立而造成的信息孤岛、沟通不畅的问题；对外可以通过多种信息承载渠道实现政府信息披露、政务公开、政策宣传并开展政府审批服务。
科创信息门户平台（Creator EIP）可以将企业、政府和事业单位所有应用集成起来，通过统一入口，给不同层次的使用者提供个性化信息服务。信息门户的一些基本业务是相同的，如统一身份认证实现、原有信息系统的集成以及建立在这些系统基础上的决策支持、网页挖掘、Web内容管理等。科创信息门户平台就是在这一背景下研制开发的，旨在为企业、政府、机关事业单位在构建自己的信息门户时提供一个基础的平台，借助此平台，单位能够快速地构建自己的信息门户。科创信息门户平台主要包含统一身份认证、内容管理、搜索引擎、电子投票、电子论坛、访问统计分析等。
l “一站式”协同办公系统
“一站式”政府协同办公系统要以现代办公理论为基础，充分利用计算机和通讯技术等电子化手段，通过规范化办公流程、透明化信息环境，最终提高办公效率和效果的信息化系统。政府协同办公主要包括：公文管理，档案管理，督查管理、日常办公管理、资源管理、个人秘书、工作流管理等部分，为了便于跨地域政府机构的信息交换，还需要建立一套安全的公文交换系统。
科创协同办公系统（CreatorOA）是针对政府部门和企事业单位办公自动化开发的软件产品，系统基于J2EE架构，采用B/S模式和工作流技术，实现机构内部办公自动化，并能方便的与其他系统整合。平台功能包括公文流转、公文交换、个人秘书、内部消息及信息交流、档案管理、人事考勤管理、资源管理、信息发布和会议管理等，并融合了手机短信平台、内部邮件系统和报表系统，能有效的提高办公效率。
l “一站式”网上审批平台
“一站式”网上审批平台是指通过互联网访问和WEB技术，为社会公众提供与政府相关的事务申报和审批服务系统，是政府与企业和社会公众之间网上办事的一条通道，技术上具有跨公众网（互联网）与政府外网、并在两套门户系统上运行的特点。在公众网上公众可以进行项目咨询、申请表单下载、网上递交申请、审批结果发布、网上信息交流、身份认证、网上投诉等功能；在政府外网（办公网）上可以管理审批流程，实现网上审批办理、联合审批、办理监督、证照打印、统计分析、资料查询、信息反馈等功能，实现网上办事的“一站式”服务。
科创“一站式”行政审批系统是针对政府部门行政审批业务开发的软件产品，系统基于J2EE架构，采用多层B/S次模式，应用工作流技术实现了一门受理、联合办理行政审批项目，并提供短信、邮件、因特网等多种途径及时发布审批结果，能有效地促进政务公开、公正、公平，提高政府部门办公效率，加强监督，改善政务服务水平。
l 视频会议系统
政府视频会议系统是一种现代化的办公系统，它可以把不同地点任意会场实时的现场场景和语音互连起来，同时向与会者提供分享听觉和视觉的空间，使各方入会用户有“面对面”交谈的感觉。视频会议系统可以有效促进节省办公费用、提高工作效率。
科创公司提供全面的视频会议解决方案，除了强大的视频会议功能之外，同时还集成了用户需要的即时通讯、音视交流和信息共享等方面的功能。
l 电子邮件系统
政府电子邮件系统的建设，要遵循业界和互联网各种协议标准，建成具有安全性、可靠性、开放性，可扩展性的高性能电子邮件服务，与其它系统进行沟通、衔接，为政府工作创造安全、高效的办公方式和环境。
科创公司提供多种邮件系统的集成解决方案，涵盖邮件系统的必备服务：A、POP、IMAP4 服务；B、SMTP服务；C、邮件接收；D、邮件发送；E、邮件存储；F、目录服务。而且电子邮件系统支持动态扩容，可以适应用户的不断增长。
l 移动办公信息平台
随着移动通讯的不断发展，远程异地无线接入办公成为一种趋势，有必要建立一个移动办公信息平台，提供内容专业化、功能构件化、应用个性化的移动互联服务，方便政府职员移动办公。
科创公司提供的移动办公信息平台基于三层结构，采用Web/ WAP、XML、政务门户、数据同步、GSM/SMS、语音合成、GIS/GPS、信息发布和内容管理、开放式集成等技术，可快速建立移动信息管理和多种手持终端的发布平台。系统采用组件式结构，灵活方便，并有良好的通用性和可扩充性。基于平台可迅速架构各种应用模式的无线互联移动业务解决方案，方便政府办公人员随时接入、随时办公。
3.4、电子政务信息安全解决方案
保证计算机系统各种设备的物理安全是整个计算机信息系统安全的前提，物理安全是保护计算机网络设备、设施以及其他媒体免遭诸如地震、水灾、火灾环境事故以及人为操作失误或错误及各种计算机犯罪行为导致的破坏过程。
机房应采取防雷、消防、防盗和防电磁辐射等安全措施，内外网之间应进行物理隔离。
l 链路层安全
采用高速信道密码机用于对信道上传输的数字信号提供加密保护，其加密方式为纯数字，具有适应性强，加密强度高，信道延时小，实时性强，对信道无损伤，自动恢复同步功能，安全防护措施强，操作方便，使用简单。能有效防止对信道流量和信息的窃取。
l 网络层安全
采用防火墙技术，经过仔细的配置，通常能够在内外网之间提供安全的网络保护，降低网络安全风险。
采用入侵检测系统提供实时的入侵检测及采取相应的防护手段，如记录证据用于跟踪和恢复、断开网络连接等。
配备漏洞扫描系统，对网络进行检查，查找其中是否有可被黑客利用的漏洞，对系统安全状况进行评估、分析，并对发现的问题提出解决建议从而提高网络系统安全性能的过程。
l 应用层安全
密钥与证书管理系统：采用基于公钥证书的身份认证模式，并充分考虑政府PKI系统与商业PKI系统设计出发点、应用模式等方面的差异，形成基于PKI体制的、具有政府办公特色的密钥和证书管理系统，为上层应用提供了完善的密钥和证书管理机制。
安全平台提供的安全服务：提供包括统一身份认证、授权和访问控制、数据加密、数字签名和安全策略管理等服务。
4、发展和期望
长沙科创公司凭借多年来丰富的集成经验和对政府信息化建设的深入理解以及雄厚的软件研发实力，为湖南省政府部门提供了一系列全面完善的软、硬件信息系统集成解决方案。
长沙科创信息门户、办公自动化系统和政务审批处理系统在湖南省政府办公厅、湖南省人事厅、湖南省教育考试院、长沙市雨花区人民政府、长沙市岳麓区政府、郴州市北湖区政府、长沙县、湘乡市、南县等政府单位得到了成功的推广和应用。
长沙科创公司承建了湖南省政府部门很多大型网络系统，包括湖南省人民政府覆盖全省14地市108个县的政府内网及视频会议系统、湖南省电子政务外网平台、湖南省检察院覆盖全省14地市126个县区的检察院三级专线网及视频会议系统、湖南省发改委三级专线网、湖南省地税三级专线网以及其他各级政府单位不同规模的涉密网。
长沙科创公司的发展与湖南电子政务的建设已结下了不解之缘。长沙科创公司愿以一流的技术、一流的服务质量为湖南省的电子政务信息化建设做出一流的贡献。
